【迎兩會(huì)特稿3】

光明日?qǐng)?bào)記者 余曉葵 馮蕾

春色欲來(lái)時(shí)，先散滿天風(fēng)雪。

從2017年的初春回望21世紀(jì)以來(lái)的全球社會(huì)，我們?cè)诎蚕砣蚧瘞?lái)的繁榮與希望時(shí)，內(nèi)心似乎也從未像今天這樣充斥著對(duì)未來(lái)不確定性的猶疑與困惑。

希望來(lái)自發(fā)展：以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家，以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，重塑著世界發(fā)展路徑。

困惑源于日益增多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)：金融危機(jī)陰云未消，戰(zhàn)亂沖突時(shí)有發(fā)生，恐怖主義、難民危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。在更深層面，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治揮之不去，全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后于時(shí)代發(fā)展的步伐，帶動(dòng)數(shù)十年繁榮盛景的經(jīng)濟(jì)全球化遭受一部分人的質(zhì)疑，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家迅速蔓延。

“我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”國(guó)家主席習(xí)近平不久前在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)出的醒世之問(wèn)，是關(guān)乎人類命運(yùn)的根本性問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)以足夠的智慧和勇氣來(lái)面對(duì)。

中國(guó)，正以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)世界前行方向的思考，擘畫(huà)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建之路。

積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的中國(guó)主張

古往今來(lái)，安危相易。

2月21日，世界銀行發(fā)布研究報(bào)告顯示，2016年全球貿(mào)易遭遇國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低增速：全球貨物和服務(wù)貿(mào)易增速在1.9％至2.5％區(qū)間。

陷入經(jīng)濟(jì)衰退的一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取保護(hù)主義措施，曾被奉為圭臬的投資與貿(mào)易自由化政策開(kāi)始受到質(zhì)疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)排他性、封閉性、碎片化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

這是一個(gè)值得深思的怪現(xiàn)象：一些曾長(zhǎng)期享受著全球貿(mào)易自由化紅利的西方國(guó)家，如今卻成為擔(dān)憂全球化的主體。

在世界經(jīng)濟(jì)下行期，發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平等矛盾逐步凸現(xiàn)，一些國(guó)家的政黨和政治人物為了迎合民意、贏得選票，就會(huì)扯起保護(hù)主義旗幟，高喊反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的口號(hào)，到處找“替罪羊”，把民眾注意力從國(guó)內(nèi)引向國(guó)外?！耙恍┪鞣絿?guó)家以自身政治和戰(zhàn)略利益來(lái)影響全球化路徑、衡量全球化成果，成為全球化困境的主要原因?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員程恩富說(shuō)。

程恩富指出，對(duì)全球化發(fā)展方向的爭(zhēng)論，關(guān)系到我們對(duì)人類共同命運(yùn)的抉擇。逆轉(zhuǎn)全球化趨勢(shì)，人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流，無(wú)異于因噎廢食、揚(yáng)湯止沸，最終自損自傷。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇——習(xí)近平主席的主張得到了眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。

有人形容，在今天的全球治理中，中國(guó)正扮演著四重角色：利益攸關(guān)方、關(guān)鍵行動(dòng)者、議程設(shè)計(jì)人和變革領(lǐng)航員。“這其中包含價(jià)值理念、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的治理思路?！比珖?guó)政協(xié)委員、中聯(lián)部原副部長(zhǎng)艾平說(shuō)。

在實(shí)踐方面，中國(guó)提出以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”倡議，設(shè)立亞投行、絲路基金等開(kāi)展國(guó)際金融合作。3年多來(lái)，“一帶一路”倡議已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的朋友圈正在迅速擴(kuò)大。中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開(kāi)花。2016年，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家累計(jì)投資超185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；

在理念方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)正確的義利觀，以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的全球觀，正引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化從困頓徘徊中走上光明大道——

2016年金秋，在中國(guó)杭州，習(xí)近平主席和出席G20峰會(huì)的各方嘉賓就加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，全球經(jīng)濟(jì)金融治理，國(guó)際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題達(dá)成許多重要共識(shí)，讓世界經(jīng)濟(jì)從杭州再出發(fā)；

在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)識(shí)和把握自身發(fā)展和外部環(huán)境的互動(dòng)變化，捕捉新機(jī)遇，定位新角色，創(chuàng)立新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全球化也提出需要深入研究的新問(wèn)題，我們要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感；

在瑞士達(dá)沃斯，習(xí)近平主席提出，我們要主動(dòng)作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢(shì)、結(jié)合國(guó)情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

從杭州、利馬到達(dá)沃斯，習(xí)近平主席以宏闊的歷史視角和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的辯證思考厘清了人們對(duì)全球化效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了各國(guó)對(duì)全球化前景的信心，彰顯了“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”和“中國(guó)自信”——來(lái)自中國(guó)的理性聲音正在成為時(shí)代主旋律。

天下大勢(shì)之所趨，非人力之所能移也。

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展必將與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變互為因果、借力偕行，如同兩條奔騰不息的江河，終將匯成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大潮。

創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案

2月10日，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議協(xié)商一致通過(guò)“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議中。決議敦促各方進(jìn)一步促進(jìn)非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，推進(jìn)“一帶一路”倡議等便利區(qū)域互聯(lián)互通的舉措。

歲不寒，無(wú)以知松柏；事不難，無(wú)以知君子。

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆全球化寒流，憂懼惶恐侵蝕人們信心的時(shí)候，中國(guó)貢獻(xiàn)愈發(fā)醒目和帶有溫度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席24次出訪，足跡遍及五大洲51個(gè)國(guó)家——以開(kāi)放包容的胸懷擁抱世界，以自身發(fā)展帶動(dòng)人類社會(huì)共同進(jìn)步，就事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問(wèn)題提供中國(guó)方案，展現(xiàn)了攜手打造人類命運(yùn)共同體的境界與擔(dān)當(dāng)。

——中國(guó)發(fā)展的新理念，正在引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)破解世界發(fā)展難題的思路，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)藥方。

回顧去年親身參與B20峰會(huì)的難忘經(jīng)歷，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕對(duì)習(xí)近平主席在B20峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講記憶猶新。

孫丕恕說(shuō)：“更多的中國(guó)印記，更多的中國(guó)元素，成為峰會(huì)成果的重要特點(diǎn)。中方主導(dǎo)提出的G20智慧創(chuàng)新倡議、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善全球投資政策環(huán)境等倡議，得到了國(guó)際工商界的廣泛支持。”

習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論，一系列被實(shí)踐所證明的科學(xué)思想不只成為中國(guó)改革創(chuàng)新的引領(lǐng)，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了“良方”。

——中國(guó)發(fā)展的新實(shí)踐，為世界經(jīng)濟(jì)走出迷霧點(diǎn)亮了一座燈塔，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：

2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，97個(gè)年度重點(diǎn)改革任務(wù)均已完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。隨著改革的深入推進(jìn)，長(zhǎng)期以來(lái)我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在發(fā)生：第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP半壁江山，成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)以來(lái)的最高水平。手機(jī)訂餐、網(wǎng)上約車、共享單車……“互聯(lián)網(wǎng)+”讓很多過(guò)去不敢想、想不到的事情變得觸手可及，打開(kāi)了夢(mèng)想空間，激蕩著前所未有的增長(zhǎng)活力。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極變化也給世界帶來(lái)新機(jī)遇——據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國(guó)吸引外資近1260億美元，同比增長(zhǎng)4.1%。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均在30％以上。2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7％，位居世界首位，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

——針對(duì)全球氣候變化和生態(tài)創(chuàng)傷，中國(guó)主張“綠水青山就是金山銀山”，破解轉(zhuǎn)型難題，在全球氣候治理中彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2016年11月4日，一個(gè)讓多年參與氣候談判的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華難以忘卻的日子。

這一天，牽動(dòng)世界神經(jīng)的《巴黎協(xié)定》終于生效，成為全球氣候治理史上的里程碑。回顧協(xié)定達(dá)成、簽署、生效、落實(shí)，每一步都伴隨著焦灼與艱難。解振華說(shuō)：“在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效的過(guò)程中，中國(guó)不只在說(shuō)，更在做。”

2016年，中國(guó)預(yù)計(jì)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別超過(guò)6500萬(wàn)噸、2.9億噸，這是對(duì)全球氣候治理作出的重要貢獻(xiàn)。從森林蓄積量看，2015年中國(guó)增加到151.37億立方米，提前實(shí)現(xiàn)了2020年目標(biāo)。通過(guò)建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來(lái)中國(guó)政府累計(jì)投入了5.8億元人民幣，為小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家提供了實(shí)物和設(shè)備的援助……

“中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)?！苯衲?月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦向全世界鄭重承諾。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”……習(xí)近平主席對(duì)“生命共同體”的倡導(dǎo)，在治國(guó)理政新實(shí)踐中不斷豐富的中國(guó)智慧，正推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手同行。

寄予人類命運(yùn)深情關(guān)懷的中國(guó)理念

利在一身勿謀也，利在天下者必謀之；

利在一時(shí)固謀也，利在萬(wàn)世者更謀之。

“天下大同、和而不同”的中國(guó)智慧，“以義為利、舍我其誰(shuí)”的中國(guó)擔(dān)當(dāng)，正在為世界造就新機(jī)遇。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在改革開(kāi)放新階段形成的新發(fā)展理念，已成為世界開(kāi)拓改革路徑、破解發(fā)展難題、尋求和平穩(wěn)定的精神財(cái)富，并正在成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“四梁八柱”。

——發(fā)展需要把人民的利益放在首位，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，這是中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，也必將對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要啟示。

放眼全球，仍有7億多人口生活在極端貧困之中，這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是一些國(guó)家社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因。全球最富有的1％人口擁有的財(cái)富量超過(guò)其余99％人口財(cái)富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡亟待改變。

改革開(kāi)放30余年，將近7億中國(guó)人擺脫貧困，減貧成就舉世矚目。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2015年估算，中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了76%。今天，中國(guó)正在新一輪減貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展中收獲溫暖與信心——中國(guó)向全世界作出了承諾，確保到2020年完成貧困人口一個(gè)不落下的目標(biāo)任務(wù)。

開(kāi)放、共享的理念體現(xiàn)在務(wù)實(shí)行動(dòng)之中。

這些數(shù)字在世界名列前茅：1950年至2016年，中國(guó)在自身長(zhǎng)期處于發(fā)展中水平的情況下，累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家在華培訓(xùn)各類人員26萬(wàn)多名。

在全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍看來(lái)，樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且為世界可持續(xù)發(fā)展提供了范式和思路。

——改革需要建立更加公平的全球治理規(guī)則，以更廣闊的歷史視野為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供長(zhǎng)效制度保障。

“理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路?？v觀近代以來(lái)的歷史，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)”。

“我們要推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，不能搞‘一國(guó)獨(dú)霸’或‘幾方共治’。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”……

新年伊始，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講中系統(tǒng)地闡述了人類命運(yùn)共同體理念，演講過(guò)程中響起了30多次熱烈掌聲，引發(fā)各國(guó)共鳴。

致力于建立更加公平的全球治理規(guī)則，G20杭州峰會(huì)制定了《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，這是全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國(guó)際投資領(lǐng)域的空白，對(duì)促進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。

“多邊投資規(guī)則的制定不會(huì)一蹴而就，但開(kāi)啟這個(gè)進(jìn)程本身，就具有重要意義，可能為投資領(lǐng)域建立一個(gè)WTO式的多邊機(jī)制奠定基礎(chǔ)。美國(guó)曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但最終沒(méi)有成功。這是中國(guó)參與全球治理規(guī)則制定的重大收獲?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍說(shuō)。

——政通人和是改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，和平穩(wěn)定、公正平等的國(guó)際環(huán)境方能讓人類命運(yùn)的航船長(zhǎng)風(fēng)破浪。

和羹之美，在于合異；上下之益，在能相濟(jì)。

“不能這邊搭臺(tái)、那邊拆臺(tái)，要相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)”“水漲荷花高”“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”“吹滅別人的燈，會(huì)燒掉自己的胡子”“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”……

在對(duì)人類命運(yùn)共同體意識(shí)的倡導(dǎo)中，“協(xié)和萬(wàn)邦”“兼善天下”的中華傳統(tǒng)價(jià)值與主張和平共處、互利共贏的中國(guó)外交一脈相承，交相輝映。近年來(lái)，習(xí)近平主席提出“公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新”的發(fā)展觀，“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，“共商、共建、共享”的全球治理觀，“義利相兼、以義為先”的正確義利觀，堅(jiān)定主張“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)定主張構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。

中國(guó)理念和中國(guó)價(jià)值正在為越來(lái)越多的國(guó)家所接受，中國(guó)對(duì)方向的選擇，正在影響并決定著人類未來(lái)。一個(gè)普遍安全的世界，一個(gè)持久和平的世界，一個(gè)開(kāi)放包容的世界就是我們共同的夢(mèng)想：讓文明差異成為“和羹之美”，讓國(guó)家之間構(gòu)建開(kāi)放共贏的“朋友圈”，而不是以鄰為壑的“盟友圈”，絕不是沉醉于你贏我輸?shù)牧愫陀螒颉?/p>

和平與發(fā)展，始終是全人類的共同愿望。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，聯(lián)通共建和平共贏發(fā)展的世界夢(mèng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中華民族展現(xiàn)出大胸懷、大擔(dān)當(dāng)、大作為，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建之路矗立起一座照亮前程的燈塔。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年03月02日 01版）